国务院办公厅编印国家残疾预防行动计划（2021—2025年）

上海市人民政府复公厅关于下发国内伤残防盗范突击著手（2021—2025年）的通知

国复发〔2021〕50号

各州、的省、院辖市人民的政府，上海市人民政府到会、各直属行政主管：

《国内伤残防盗范突击著手（2021—2025年）》仍未上海市人民政府同意，现下发给你们，恳请认真坚定不移执行。

上海市人民政府复公厅

2021年12月14日

（1]公开公布）

国内伤残防盗范突击著手（2021—2025年）

伤残情况下严重损害个人医疗卫生、家庭团员幸福，直接影响国内发展医疗卫生其发展，正因如此力以赴伤残防盗范对于维护人民人群生命必需和身体医疗卫生、降低正因如此民族医疗卫生水准、加强国内发展极高总质量其发展具有特殊普遍性。“十三五”之后，通过实施正因如此面实施《国内伤残防盗范突击著手（2016—2020年）》，伤残防盗范岗位取得显著成效。的政府主导、多主管协调联动、弱势群体一同策划的伤残防盗范岗位轴线初步产生，伤残防盗范法规举措变得现代化，DNA和退化、营养不好、毒害左臂根除及伤残痊愈服务于各项勤务必要但政府、岗位能够如期实现。

现阶段，必将其发展已进入新阶段，为坚定不移但政府党团、上海市人民政府关于医疗卫生中都国建设工程和引领伤残人岗位的管理者部署，进一步遏制伤残防盗范，必要减小和操纵伤残引发、其发展，依据《伤残防盗范和伤残人痊愈条例》等法规、举措，实施本突击著手。

一、总体允许

（一）指派思想。

以引领中都国特色弱势群体主义思想为指派，进一步坚定不移党的十九大和十九届历次正因如此会精神，认真但政府党团、上海市人民政府管理者部署，坚持以人民为中都心的其发展思想，坚定不移防盗范为主的方针，以各单位为近期，以新政创新为动力装置，将伤残防盗范揉合国内发展其发展各领域，正因如此民动员、科学施策、立案阻截，降低正因如此弱势群体伤残可能会总合根除并能，无疑维护人民人群生命必需和身体医疗卫生。

（二）前提原则。

的政府主导，福建省的政府联控。进一步现代化的政府主导、多主管协调联动、弱势群体一同策划的伤残防盗范岗位轴线。大幅提高的政府职责，遏制跨主管协作，现代化医疗卫生策略、政治制度顾及和维护举措。但政府一个单位、个人职责，调派正因如此弱势群体积极普遍性，产生的政府、弱势群体、个人协同阻截伤残防盗范的合力。

人人尽责，总合普遍性构建。倡导者每个人是自己医疗卫生第一职责人的以人为本，把增强公民个人伤残防盗范意识和并能作为伤残防盗范的框架工程抓紧、抓实，广泛积极参与伤残防盗范宣传品框架教育，让伤残防盗范框架知识、不道德和工程技术知识被选为正因如此民普遍具备的素养和并能。

系统阻截，早于期偏袒。进一步正因如此面实施布满正因如此许多人正因如此生命周期的伤残防盗范三级根除策略，力图阻截从江向后、早于期偏袒。针对各阶段主要左臂各种因素采行总合偏袒保护措施，阻截医疗卫生框架教育、医疗卫生加强，包括系统连续的侵入普遍性、临床、疗程、痊愈一体化服务于。

（三）岗位能够。

到2025年，布满国内发展其发展各领域的伤残防盗范举措体系进一步现代化，正因如此许多人正因如此生命周期伤残防盗范服务于网络变得健正因如此，正因如此民伤残防盗范素养明显降低，DNA和退化、营养不好、毒害等主要左臂各种因素给予必要根除，伤残痊愈服务于情况下停滞不前，伤残防盗范主要指标处于中都极高增加收入国内前列。

（四）主要指标。

二、主要突击

（一）伤残防盗范框架知识普及化突击。

建起现代化伤残防盗范科普框架知识资源库。出版、遴选、推介一批伤残防盗范科普读物，针对近期许多人、主要左臂各种因素定期更新、公布伤残防盗范核心框架知识。推行将伤残防盗范和出生缺陷医疗卫生核心框架知识不属于正因如此科医生、专科医生、妇幼医疗卫生主管、弱势群体岗位主管、伤残人岗位者等篮球员培训课程和教材内容，产生伤残防盗范框架知识科普骨干团员队伍，保障伤残防盗范框架知识准则、必要传播。（中都国残联、国内医疗卫生医疗卫生委派协同，中都央宣传品部、中都央网信复、框架内政部、行政主管、生态情况下部、公路交通公路交通部、紧急情况下部、中都国大陆政府、国内疾控局、正因如此中都国总工会、中都组部按日常事务集中都管理主要职责）

遏制近期许多人伤残防盗范框架知识普及化。面向孩童、青少年、新婚夫妇、结核患病、婴儿女学生、成年人、极高危篮球员从业者等近期许多人积极参与针对普遍性宣传品框架教育，主动包括伤残防盗范和出生缺陷医疗卫生科普框架知识，普及化DNA和退化、营养不好、毒害等左臂根除的科学框架知识、方法；面向伤患病者、伤残人，遏制痊愈框架知识宣传品普及化，力图降低痊愈意识、并能。（中都国残联、国内医疗卫生医疗卫生委派协同，框架内政部、民政部、行政主管、生态情况下部、公路交通公路交通部、紧急情况下部、国内疾控局、正因如此中都国总工会、中都组部、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）

一个组织正因如此面实施近期宣传品框架教育突击。小规模积极参与伤残防盗范日宣传品框架教育户外活动，同时利用爱耳日、爱眼日、世界烟雾日、医疗卫生碘缺乏患病日、防盗范出生缺陷日、精神医疗卫生日、防盗灾突发事件日、正因如此中都国消防盗日、正因如此中都国公路交通必需日等宣传品节点，遏制伤残防盗范框架知识专题宣传品，充分利用人群喜闻乐见的户外活动形式、传播方式，降低各类宣传品框架教育户外活动的直接影响力、实效普遍性。（中都国残联、国内医疗卫生医疗卫生委派、中都央宣传品部协同，中都央网信复、框架内政部、化学工业和电子邮件化部、中都共中都央组织部、民政部、行政主管、人力资源弱势群体维护部、生态情况下部、公路交通公路交通部、紧急情况下部、中都国大陆政府、国内疾控局、正因如此中都国总工会、中都组部、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）

（二）出生缺陷和退化障碍左臂根除突击。

遏制未婚妻、孕前医疗卫生。阻截未婚妻医疗卫生，遏制对DNA普遍性营养不好、指定登革热、情况下严重人格疾患病的体检并提出临床意愿，指派未婚妻临床体检服务于行政主管科学优化未婚妻临床体检场所轴线及服务于流程，遏制为了以场所专业人士师团员医疗卫生专业人士室建设工程，大幅提高医疗卫生婚育指派幅度。险恶正因如此面实施孕前优生医疗卫生体检、增补叶酸等前提公共医疗卫生服务于，指派科学备孕，为著手怀孕夫妇包括医疗卫生框架教育、专业人士指派、侵入普遍性评估、总合偏袒等孕前优生服务于，阻截补服叶酸防盗范神经管缺陷。（国内医疗卫生医疗卫生委派协同，民政部、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）

正因如此力以赴产前侵入普遍性、临床。包括生育钟头前提医疗医疗卫生医疗卫生服务于，广泛积极参与产前侵入普遍性，遏制对类似胎盘DNA患病、情况下严重胎盘在结构上畸形、单DNADNA患病等重大出生缺陷的产前侵入普遍性和临床。阻截极高龄结核患病等近期许多人的分类行政和服务于，但政府妊娠可能会侵入普遍性与评估、极高危结核患病规画行政等政治制度，大幅提高县、三乡、村三级妇幼医疗卫生服务于网络建设工程，现代化各单位网底和转诊网络。（国内医疗卫生医疗卫生委派主要职责）

遏制孩童早于期侵入普遍性和早于期偏袒。进一步积极参与产妇尿患病、先天普遍性甲状腺功能减低患病等DNA代谢普遍性营养不好和听觉侵入普遍性，逐步扩大左臂普遍性营养不好侵入普遍性患病种正因如此域，阻截早于筛、早于诊、早于治。准则婴儿早于期其发展服务于，遏制对家庭团员和托幼行政主管孩童早于期其发展服务于的指派，险恶正因如此面实施中都央专项票券公益金出生缺陷偏袒抢救项目。做实0—6岁孩童医疗卫生行政岗位，大力阻截0—6岁孩童左臂普遍性营养不好侵入普遍性，建起侵入普遍性、临床、痊愈抢救衔接机制，不断降低孩童左臂普遍性营养不好早于发现、早于临床、早于偏袒、早于痊愈并能和效果。（国内医疗卫生医疗卫生委派、中都国残联协同，框架内政部、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）

（三）营养不好左臂根除突击。

遏制风湿热左臂根除。拓展医疗卫生家庭方式，倡议戒烟限酒、合理补充剂、适度营养、科动，减小每日食用油、盐、砂糖摄入量。积极参与正因如此民健身突击，发挥好体育健身在主动医疗卫生偏袒、风湿热医疗卫生、痊愈中都的作用。遏制极高血压、砂糖尿患病等慢普遍性水痘准则行政，正因如此力以赴并发患病侵入普遍性和偏袒。丰富家庭团员医生签约服务于内容，降低服务于总质量，阻截各单位风湿热医防盗揉合行政。小规模积极参与脑卒中都等极高危许多人侵入普遍性与偏袒项目。力图正因如此力以赴防盗盲治盲、防盗聋治聋岗位。（国内医疗卫生医疗卫生委派、国内疾控局协同，框架内政部、体育民政部、中都国残联按日常事务集中都管理主要职责）

遏制弱势群体人格服务于和精神营养不好医疗卫生。构建弱势群体人格医疗卫生服务于体系，大幅提高近期许多人人格医疗卫生服务于、弱势群体岗位服务于和个体危机偏袒，遏制群体危机行政，将人格包括援助不属于应变紧急情况下应急，为遭遇突发公共事件群体包括人格包括援助服务于。遏制对精神分裂患病、阿尔茨海默患病、人格疾患病、孤独患病等主要左臂普遍性精神营养不好的侵入普遍性标记和疗程。正因如此力以赴情况下严重人格疾患病患者准则行政，但政府管理政治制度职责，遏制就医抢救。（中都央政法委派、中都共中都央组织部、民政部、国内医疗卫生医疗卫生委派、紧急情况下部、国内中都医药局、国内疾控局、中都国文联、中都国残联按日常事务集中都管理主要职责）

遏制登革热及结核患病左臂根除。进一步正因如此面实施国内致患病规划，继续将脊髓灰质炎、大行其道普遍性乙型脑炎等左臂普遍性登革热的疫苗接种率维持在极高程度。但政府《中都华人民共和国疫苗行政法》，保证疫苗用到必需。遏制登革热根除，正因如此力以赴登革热调查结果及患者医疗医疗卫生就医。针对结核患病大行其道情况下，实行近期结核患病追踪正因如此布满，小规模消除碘缺乏患病、大骨节患病、氟骨患病等重大结核患病左臂。（国内医疗卫生医疗卫生委派、国内疾控局协同，各州级人民的政府主要职责）

遏制极高可能会左臂根除。遏制篮球员医疗卫生管理政治制度体系建设工程，正因如此力以赴近期服务业篮球员医疗卫生行政，督促用人一个单位但政府极高可能会医疗卫生基本职责，降低篮球员医疗卫生岗位程度。但政府防盗尘、杀毒、防盗噪声、防盗辐射等近期保护措施，减小岗位场所篮球员危害各种因素。遏制近期许多人劳动保护，避免受伤害有毒有害各种因素。遏制情况下严重左臂篮球员水痘就医，防盗范尘肺患病、篮球员中都毒、噪声等左臂。（国内医疗卫生医疗卫生委派协同，国内其发展新政委派、人力资源弱势群体维护部、紧急情况下部、正因如此中都国总工会按日常事务集中都管理主要职责）

（四）毒害左臂根除突击。

遏制必需投入生产和消防盗必需指派行政。大幅提高必需投入生产管理政治制度滥用职权幅度，核查休养生息近期服务业领域重大事故隐患，停滞不前工矿服务业劳动条件。大力阻截工伤防盗范岗位，减小因工伤左臂。遏制消防盗必需休养生息，核查休养生息客运站、码头、该医院、小学、间小学、养老院、孩童福利行政主管、未成年人抢救保护行政主管及劳动稠密型大企业等主管稠密场所的消防盗必需隐患，现代化消防盗必需服务设施，降低防盗范发生爆炸并能。（紧急情况下部协同，框架内政部、民政部、人力资源弱势群体维护部、房屋城三乡圣万、公路交通公路交通部、国内医疗卫生医疗卫生委派、正因如此中都国总工会按日常事务集中都管理主要职责）

遏制交通服务设施公路交通和铁路运输必需行政。遏制公路交通必需系统休养生息、立案休养生息、总合休养生息、源头休养生息，深化隐患核查休养生息，降低交通服务设施服务设施必需维护程度，大幅提高情况下严重公路交通违法不道德公安部门幅度。遏制交通服务设施铁路运输护卫调拨、实时追踪、紧急情况下处置。遏制旅游包车、班线客车、危险货物铁路运输车、货车等近期铁路车辆必需行政，推行但政府的政府指派职责、服务业主管管理政治制度职责和大企业必需基本职责。遏制机动车投入生产、改装、登记、检查等环节管理政治制度。遏制交通服务设施肇事伤者解救从中和就医网络建设工程，减小肇事左臂。（中都共中都央组织部、公路交通公路交通部协同，化学工业和电子邮件化部、文化和旅游部、国内医疗卫生医疗卫生委派、紧急情况下部、市场管理政治制度民政部按日常事务集中都管理主要职责）

遏制孩童毒害和成年人体力不支左臂根除。积极参与小学、间小学、生态村、家庭团员孩童毒害总合偏袒，拓展“四必需”孩童毒害总合偏袒模式，着重于针对孩童溺水、交通服务设施公路交通毒害、坠下、烧烫伤、中都毒、暴力等可能会的必需框架教育，健正因如此孩童用品强制普遍性国内国际标准体系，遏制对米老鼠、电子产品的指派和行政。拓展用到孩童必需座椅。遏制中都年友好情况下建设工程，鼓励家居情况下适老化改建工程，改建工程易致体力不支的危险情况下。积极参与成年人体力不支偏袒和医疗卫生指派，降低成年人及其照料者防盗范体力不支的意识和并能。降低对孩童毒害和成年人体力不支的解救、就医程度。（框架内政部、中都共中都央组织部、民政部、国内医疗卫生医疗卫生委派、市场管理政治制度民政部、国内疾控局、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）

增强防盗灾突发事件并能。遏制天灾可能会隐患核查及人群普遍性紧急情况下操演。正因如此力以赴天灾追踪该系统、紧急情况下立即、紧急情况下解救、家庭抢救、恢复修复等岗位，遏制生态村、小学、间小学、该医院、站、工厂等主管稠密场所天灾防盗御，依托基本资源，推行建设工程正因如此中都国紧急情况下解救医疗医疗卫生平台，降低突发天灾现场紧急情况下处置并能和程度。现代化紧急情况下医疗医疗卫生工程技术知识夜战军事训练、解救主管痊愈疗程工程技术知识培训、移动该医院和医疗医疗卫生解救装备储备等。（紧急情况下部协同，框架内政部、民政部、森林资源部、公路交通公路交通部、环保部、国内医疗卫生医疗卫生委派、旅游局按日常事务集中都管理主要职责）

遏制经济作物和食品处方药必需管理政治制度。聚焦醒目问题，防盗范化解经济作物总质量必需可能会隐患，阻截经济作物总质量必需休养生息现代化。现代化食品投入生产必需可能会根除体系和分级行政政治制度，遏制食品必需可能会实时核查，定期积极参与可能会评估研判，遏制投入生产经营过程管理政治制度，大幅提高抽检幅度，严惩重处违法不道德，压实大企业基本职责。严厉打击制劣处方药、无证医疗医疗卫生器械违法不道德，小规模遏制处方药不好反应和医疗医疗卫生器械不好事件追踪。（市场管理政治制度民政部协同，农业乡村部、国内医疗卫生医疗卫生委派、国内药监局按日常事务集中都管理主要职责）

维护饮用水必需和遏制二氧化碳、噪声污染休养生息。进一步积极参与城三乡饮用水医疗卫生追踪，及早于把握正因如此中都国饮用水水质前提情况下，保障达到家庭饮用水医疗卫生国际标准。遏制水源保护和水质维护，推行小城镇排污服务设施建设工程改建工程，维护小城镇排污必需，阻截乡村取水必需向乡村排污维护改变。小规模积极参与大气污染医疗卫生突击，大幅提高化学工业大企业无一个组织排放管理政治制度，阻截化学工业点位进一步达标排放，大幅提高三聚氰胺处罚和联合惩幅度。大力阻截大企业清洁投入生产，推行近期服务业污染休养生息强化改建工程，积极阻截钢铁等服务业超低排放改建工程，险恶阻截柴油货车污染休养生息，正因如此面实施清洁取暖等保护措施，遏制情况下二氧化碳总质量追踪，正因如此力以赴重污染天气紧急情况下响应。遏制噪声污染休养生息，推行地级及以上小城镇进一步实现保税区声情况下总质量自动追踪。大幅提高生态情况下与医疗卫生行政，减小饮用水、二氧化碳、噪声等情况下污染左臂。（生态情况下部协同，森林资源部、房屋城三乡圣万、环保部、国内医疗卫生医疗卫生委派按日常事务集中都管理主要职责）

（五）痊愈服务于加强突击。

遏制痊愈医疗医疗卫生服务于。坚定不移但政府国内医疗卫生医疗卫生委派等八主管下发的《关于放缓阻截痊愈医疗医疗卫生岗位其发展的意愿》，降低痊愈医疗医疗卫生服务于并能，现代化痊愈医疗医疗卫生服务于指南和关键技术准则，积极其发展中都医特色痊愈服务于。遏制痊愈医疗医疗卫生人才框架教育培养，放缓建设工程痊愈学院，鼓励有条件的院校设置痊愈疗程、痊愈工程等之外自然科学和工程技术。积极其发展生态村和在家痊愈医疗医疗卫生，鼓励有条件的医疗医疗卫生行政主管将行政主管内痊愈医疗医疗卫生服务于衔接至生态村和家庭团员。（国内其发展新政委派、框架内政部、民政部、国内医疗卫生医疗卫生委派、国内中都医药局、中都国残联按日常事务集中都管理主要职责）

维护伤残人前提痊愈服务于。但政府的政府前提公共服务于职责，积极参与伤残人前提需求与服务于情况下调查，小规模一个组织正因如此面实施伤残人精准痊愈服务于突击，为伤残人包括痊愈医疗医疗卫生、痊愈军事训练、痊愈专门设计用品固定式等前提痊愈服务于。遏制伤残人痊愈行政主管准则化建设工程，力图阻截人格疾患病、智商伤残等生态村痊愈服务于。健正因如此前提痊愈服务于、痊愈专门设计用品适配服务于国际标准准则，小规模降低伤残痊愈服务于总质量。但政府伤残孩童痊愈抢救政治制度，合理未确定抢救国际标准，增加痊愈服务于供给，保障伤残孩童给予及早于必要的痊愈服务于。有条件的大多可对城三乡难于伤残人、重度伤残人前提型专门设计用品适配给予增加收入。（中都国残联协同，框架内政部、民政部、国内医疗卫生医疗卫生委派按日常事务集中都管理主要职责）

遏制一直照护服务于。现代化在家、生态村、行政主管相衔接的工程技术化一直照护服务于体系，改善失能成年人照护服务于总质量，努力工作延缓伤残引发、其发展。但政府经济难于的失能成年人增加收入政治制度，遏制与伤残人两项增加收入举措衔接。爆发普遍性阻截一直看护保险政治制度试点，推行产生合理必将国情的一直看护保险政治制度。鼓励其发展正因如此一直看护保险产品，为参保人包括独创一直照护服务于。（民政部、国内医疗卫生医疗卫生委派、市场管理政治制度民政部、国内医保局、银保监会按日常事务集中都管理主要职责）

降低行步服务设施建设工程程度。修订现代化行步情况下建设工程国际标准，一个组织创立正因如此中都国行步建设工程小城镇，小规模推行高速路、公共公路交通、居住生态村、公共服务于服务设施和伤残人服务于服务设施等放缓行步建设工程和改建工程。正因如此面实施难于重度伤残人家庭团员行步改建工程，降低伤残人家庭团员行步改建工程程度。冒险传统意义行步服务设施设备数字化、智能化强化。放缓其发展电子邮件行步，放缓普及化互联网网站、移动互联网分析方法程序和自助公共服务于设备行步。（房屋城三乡圣万协同，中都央网信复、化学工业和电子邮件化部、公路交通公路交通部、中都国大陆政府、中都国残联按日常事务集中都管理主要职责）

三、维护保护措施

（一）遏制一个组织指派。上海市人民政府伤残人岗位委派员会主要职责一个组织正因如此面实施本突击著手，指派各地、各有关主管及一个单位但政府之外岗位勤务，定期召开会议，听取汇报，通报情况下，积极参与调拨，研究解决重大问题。各地要结合实际研究实施本地伤残防盗范突击著手，健正因如此岗位阻截机制，维护岗位条件，遏制统筹调拨，保障实现各项勤务能够。各有关主管要按照日常事务集中都管理，将所承担的伤残防盗范岗位勤务不属于近期岗位顾及，逐项抓好但政府。（各级伤残人岗位委派员会及其团员一个单位、有关一个单位按日常事务集中都管理主要职责）

（二）健正因如此关键技术支撑体系。现代化国内伤残防盗范科学家专业人士委派员会，建起健正因如此各州（的省、院辖市）伤残防盗范科学家专业人士委派员会，承担专业人士、评估、宣教等勤务，为本突击著手正因如此面实施包括应用软件者。遏制伤残防盗范科技攻关、示范分析方法，针对伤残防盗范近期难点，结合中都央财政科技著手（专项、基金等）以及大多科技其发展专项等给予支持者。大幅提高伤残防盗范电子邮件支撑，推行伤残防盗范电子邮件跨主管跨区域构建。未确定伤残防盗范近期保持联系地区，遏制追踪，冒险经验，积极参与伤残防盗范新关键技术示范分析方法。（框架内政部、科技部、中都共中都央组织部、民政部、财政部、人力资源弱势群体维护部、生态情况下部、房屋城三乡圣万、公路交通公路交通部、国内医疗卫生医疗卫生委派、紧急情况下部、市场管理政治制度民政部、国内疾控局、中都国残联按日常事务集中都管理主要职责）

（三）积极参与追踪评估。上海市人民政府伤残人岗位委派员会团员一个单位和有关一个单位按日常事务集中都管理正因如此力以赴之外勤务指标年度追踪，及早于收集、分析反映之外勤务但政府情况下的信息和电子邮件。上海市人民政府伤残人岗位委派员会一个组织积极参与中都期及终期评估，通过评估了解把握本突击著手正因如此面实施令人满意情况下，产品设计评价能够勤务进行情况下，总结经验做法，找出醒目问题，提出对策决定。大多各级伤残人岗位委派员会主要职责一个组织有关一个单位，正因如此力以赴本地伤残防盗范突击著手正因如此面实施情况下追踪评估。对进度受限、岗位不周的地区、主管和一个单位，及早于督促整改。（各级伤残人岗位委派员会及其团员一个单位、有关一个单位按日常事务集中都管理主要职责）

（四）正因如此力以赴宣传品引导。采行多种方式，大幅提高舆论宣传品，改写公布表述材料，宣传品介绍正因如此面实施本突击著手的特殊普遍性、能够勤务和主要举措，试图弱势群体各界了解把握发端，鼓励引导弱势群体广泛策划、支持者正因如此面实施。及早于宣传品报道正因如此面实施令人满意、阶段普遍性成效，正因如此力以赴经验交流分享，为阻截正因如此面实施营造良好氛围。（中都国残联、国内医疗卫生医疗卫生委派协同，中都央宣传品部、中都央网信复、框架内政部、化学工业和电子邮件化部、中都共中都央组织部、民政部、行政主管、生态情况下部、房屋城三乡圣万、公路交通公路交通部、紧急情况下部、市场管理政治制度民政部、中都国大陆政府、国内疾控局、正因如此中都国总工会、中都组部、中都国文联按日常事务集中都管理主要职责）